解讀：《北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展軟件和信息服務業(yè)的指導意見》
北京市經(jīng)濟和信息化委員會
2020-05-24 17:48
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一、《指導意見》解讀
1.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。北京軟件和信息服務業(yè)產(chǎn)業(yè)功能由產(chǎn)業(yè)賦值、經(jīng)濟賦能向社會賦智升級演進。通過軟件產(chǎn)業(yè)與其他智能產(chǎn)業(yè)跨界融合與創(chuàng)新升級，驅(qū)動形成了“數(shù)據(jù)引領(lǐng)、軟件定義、應用帶動”的融合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2016年，北京市軟件和信息服務業(yè)全行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7287.6億元，同比增長10.2%；實現(xiàn)增加值2697.9億元，同比增長11.3%，占全市GDP的10.8%，對全市經(jīng)濟發(fā)展的支柱作用進一步加強。2017年前三季度，全行業(yè)實現(xiàn)增加值2144.5億元，同比增長10.2%；1-10月，實現(xiàn)營業(yè)收入6403.1億元，同比增長12.7%。
軟件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新要素高度集聚，深入推進全國科創(chuàng)中心建設(shè)。北京是全國軟件產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的集聚地。2016年，北京軟件著作權(quán)登記量為82490件，占全國20.2%；行業(yè)專利申請數(shù)量為17499件。截至2016年，行業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)17784件，每家企業(yè)擁有的有效發(fā)明專利數(shù)5.5件，萬人有效專利數(shù)260.4件。
北京是行業(yè)骨干企業(yè)、高成長企業(yè)的集聚地。北京企業(yè)在中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強、中國軟件和信息技術(shù)服務綜合競爭力百強、中國軟件業(yè)務收入前百家等各類榜單中均處于全國領(lǐng)先地位。在2017德勤高科技、高成長企業(yè)榜單中，北京共9家企業(yè)入選，其中7家均為軟件和信息服務業(yè)企業(yè)。
北京是技術(shù)創(chuàng)新載體的集聚地。北京軟件領(lǐng)域共有國家級企業(yè)技術(shù)中心8家，市級企業(yè)技術(shù)中心159家。北京市與工信部合作共建的國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)已正式啟動。
新興領(lǐng)域的創(chuàng)新成果層出不窮。云計算產(chǎn)業(yè)鏈已較為完整，可信開放智能計算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化（TOP）項目取得成效，北斗導航和位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
軟件產(chǎn)業(yè)促進京津冀協(xié)同創(chuàng)新，輻射引領(lǐng)全國創(chuàng)新發(fā)展。2014-2016年共470家軟件和信息服務業(yè)企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機構(gòu)1120家。京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)正式啟動，三地已建立聯(lián)席會議制度，一批重大建設(shè)項目和重點工程進展順利。京津冀大數(shù)據(jù)應用感知體驗中心正式投入使用。“中國數(shù)壩”張北云計算產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進，阿里北方數(shù)據(jù)中心已啟動投入運營。京津冀大數(shù)據(jù)協(xié)同處理中心建設(shè)順利推進，已初步形成三地合作鏈條。京津冀北斗一體化協(xié)同發(fā)展，發(fā)布《京津冀協(xié)同推進北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2017-2020年）》。
2.發(fā)展目標
到2020年，進一步鞏固并提升軟件和信息服務業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位，基本形成與科技創(chuàng)新中心功能定位相適應的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)服務、信息服務、內(nèi)容服務輻射和引領(lǐng)全國發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合應用效應凸顯。創(chuàng)新紅利、數(shù)據(jù)紅利和模式紅利加快催生釋放，具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。
3.重點方向
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、融合提升、協(xié)同開放、國際視野四大原則，提出了三大主要任務。
一是加強技術(shù)創(chuàng)新。
第一，面向國家重大戰(zhàn)略需求，解決“缺芯少魂”問題，建設(shè)軟件“強基”工程，大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件，構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)強國技術(shù)基礎(chǔ)。第二，著力研發(fā)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和解決方案，實現(xiàn)新一代軟件技術(shù)跨越升級，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。第三，大力推動軟件供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進信息技術(shù)服務創(chuàng)新，培育信息消費新熱點。
二是推進融合創(chuàng)新。
第一，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。發(fā)展信息傳輸服務新技術(shù)，強化云計算基礎(chǔ)設(shè)施能力。第二，推動智能制造構(gòu)建新優(yōu)勢。進一步發(fā)展工業(yè)軟件，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，大力推進工業(yè)技術(shù)軟件化。第三，打造智慧城市應用新標桿。構(gòu)筑動態(tài)的數(shù)據(jù)采輸體系，打造完善的城市數(shù)據(jù)大腦，打造重構(gòu)的服務應用體系。第四，推動現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)突破。培育現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展新興服務模式。第五，全面提升信息安全能力。突破關(guān)鍵信息安全技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，完善工業(yè)信息安全保障體系，提升公共安全保障能力。
三是堅持開放創(chuàng)新。
第一，提升集群聯(lián)動效應。打造“一帶多點”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，營造開放合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。第二，提高國際化發(fā)展水平。實施“一帶一路軟件行”發(fā)展計劃，對接國際創(chuàng)新資源，加快企業(yè)國際化發(fā)展進程。
二、典型案例
案例1.龍頭企業(yè)：百度網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
百度網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（以下簡稱“百度”）成立于2000年1月，是全球最大的中文搜索引擎以及最大的中文網(wǎng)站。公司致力于為用戶提供“簡單，可依賴”的互聯(lián)網(wǎng)搜索產(chǎn)品及服務，其中包括：以網(wǎng)絡(luò)搜索為主的功能性搜索，以貼吧為主的社區(qū)搜索，針對各區(qū)域、行業(yè)所需的垂直搜索，Mp3搜索，以及門戶頻道、IM等，全面覆蓋了中文網(wǎng)絡(luò)世界所有的搜索需求。在面對用戶的搜索產(chǎn)品不斷豐富的同時，百度還創(chuàng)新性地推出了基于搜索的營銷推廣服務，并成為最受企業(yè)青睞的互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣平臺。
百度新使命為“用科技讓復雜的世界變得更簡單”，為實現(xiàn)這一使命，百度堅持兩大核心戰(zhàn)略：夯實移動基礎(chǔ)，決勝AI時代。一是夯實移動基礎(chǔ)。強化手機百度、資訊流和愛奇藝業(yè)務，建設(shè)內(nèi)容生態(tài)，引領(lǐng)移動時代；二是著力打造“百度大腦”，依托“百度AI開放平臺”，向各行業(yè)開放全球領(lǐng)先的語音識別與合成、圖像文本識別、人臉識別等服務；三是打造Apollo（阿波羅）開放平臺，構(gòu)建全球最強大的自動駕駛生態(tài)；四是著力推動DuerOS（對話式人工智能操作系統(tǒng)）開放平臺，打造智能時代的“安卓系統(tǒng)”；五是重點打造百度ABC智能云，百度ABC（即人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算三位一體的智能云）已成為目前業(yè)界的共識；六是重點提升百度金融業(yè)務。
案例2.創(chuàng)新型企業(yè)：亞信科技（中國）有限公司
亞信科技（中國）有限公司（以下簡稱“亞信”）是中國最大的獨立軟件企業(yè)，目前擁有13000余名人才，其中電信核心軟件規(guī)模為亞洲第一。亞信自1993年4月創(chuàng)立，秉持“把互聯(lián)網(wǎng)帶入中國”的理想，搭建了中國第一個商業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)-ChinaNet，并為全球10億用戶提供電信業(yè)務支撐服務。
亞信2014年開啟產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，致力于成為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)航者。目前，亞信的業(yè)務領(lǐng)域已經(jīng)由運營商市場拓展到金融、政府、醫(yī)療、電力等多個行業(yè)，核心技術(shù)自主可控，形成了大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、電信軟件、運營服務等領(lǐng)域的核心競爭力。亞信除服務中國市場外，還為丹麥、匈牙利、印度等多個國家提供專業(yè)化軟件與服務。
產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)將從“產(chǎn)品提供者”轉(zhuǎn)型為“客戶運營商”，與用戶建立“強關(guān)系”。亞信依托二十余年的大型系統(tǒng)軟件研發(fā)實力與豐富的現(xiàn)場項目管理經(jīng)驗，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能與物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)，積淀研發(fā)實力，厚積薄發(fā)；聚焦用戶體驗，夯實運營基礎(chǔ)，尋求商業(yè)創(chuàng)新，助力各行各業(yè)的客戶向數(shù)字時代的客戶運營商轉(zhuǎn)型，為用戶提供實時、精準、個性化的產(chǎn)品與服務。亞信愿攜手客戶與合作伙伴，共同探索新的軟件商業(yè)模式，創(chuàng)造更加剛健與繁榮的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。
案例3.創(chuàng)新型企業(yè)：北京字節(jié)跳動科技有限公司
北京字節(jié)跳動科技有限公司成立于2012年，是中國北京的一家信息科技公司。其獨立研發(fā)的“今日頭條”客戶端，2012年8月上線，通過海量信息采集、深度數(shù)據(jù)挖掘和用戶行為分析，為用戶智能推薦個性化信息，從而開創(chuàng)了一種全新的新聞閱讀模式。
在信息爆炸的時代，人們面對的選擇越來越多，選擇過多，信息超載，也常常會使人無所適從。在這種情況下，推薦引擎便開始展現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮威力。今日頭條就是一款基于數(shù)據(jù)挖掘的推薦引擎產(chǎn)品，它不是傳統(tǒng)意義上的新聞客戶端，沒有采編人員，不生產(chǎn)內(nèi)容，運轉(zhuǎn)核心是一套由代碼搭建而成的算法。算法模型會記錄用戶在今日頭條上的每一次行為，在海量的資訊里知道你感興趣的內(nèi)容，甚至知道你有可能感興趣的內(nèi)容，并將它們精準推送給你。
“今日頭條”推出了開放的內(nèi)容創(chuàng)作與分發(fā)平臺--“頭條號”，是針對媒體、國家機構(gòu)、企業(yè)以及自媒體推出的專業(yè)信息發(fā)布平臺，致力于幫助內(nèi)容生產(chǎn)者在移動互聯(lián)網(wǎng)上高效率地獲得更多的曝光和關(guān)注。截至2017年10月，“頭條號”平臺的賬號數(shù)量已超過110萬個，經(jīng)過5年地快速發(fā)展如今已經(jīng)躋身新聞資訊客戶端第一陣營。
案例4.民營企業(yè)：東華軟件股份公司
東華軟件股份公司（以下簡稱“東華軟件”）成立于2001年1月，公司以應用軟件開發(fā)、計算機信息系統(tǒng)集成、信息技術(shù)服務、網(wǎng)絡(luò)流控安全產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)+為主要業(yè)務，擁有800多項自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。東華軟件是國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)、國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，是國內(nèi)最早通過軟件能力成熟度集成（CMMI）5級認證的軟件企業(yè)，國家首批信息系統(tǒng)集成及服務大型一級企業(yè)，具有涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成甲級資質(zhì)及軟件開發(fā)單項資質(zhì)。
東華軟件自成立以來，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務模式創(chuàng)新的力度，已為數(shù)千個用戶提供了優(yōu)秀的軟件和信息系統(tǒng)解決方案，涵蓋多種應用與技術(shù)平臺，用戶遍及醫(yī)療、金融、電信、電力、政府、交通、國防、科研、煤炭、石化、石油、保險及制造等行業(yè)。
東華軟件十分注重同業(yè)界各類知名IT廠商建立和保持良好的合作關(guān)系，通過共享市場資源與技術(shù)資源跟蹤最新的技術(shù)發(fā)展趨勢與市場動態(tài)，把國內(nèi)外先進的技術(shù)和產(chǎn)品用一流的服務帶給用戶。多年良好的業(yè)績及服務已經(jīng)得到眾多廠家的信任與認可。目前，東華已成為數(shù)十家國際國內(nèi)知名IT企業(yè)的增值代理商、系統(tǒng)集成商或戰(zhàn)略合作伙伴，為用戶提供了全面的解決方案和優(yōu)質(zhì)高效的服務。
三、解讀專家
呂衛(wèi)鋒，北京航空航天大學計算機學院教授、院長；軟件開發(fā)環(huán)境國家重點實驗室副主任。中國軟件行業(yè)協(xié)會秘書長。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會標準工作委員會副主任委員。
主要從事大數(shù)據(jù)挖掘理論與智慧城市應用研究工作。近年來先后主持完成國家973計劃、863計劃和航空基金等國家級研究與工程項目十余項，包括國家科技部863計劃智慧城市“城市多模式數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)技術(shù)與支撐環(huán)境”課題等。開展面向城市海量多源數(shù)據(jù)挖掘與應用、多領(lǐng)域大型信息系統(tǒng)開發(fā)方法及理論等方面研究，已發(fā)表SCI/EI學術(shù)論文40余篇，國家發(fā)明專利6項。獲國家科技進步二等獎1項，省部級科學技術(shù)一等獎3項。
