農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 教育部辦公廳關于做好高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局:
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《高職擴招專項工作實施方案》，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人，啟動實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃”，現(xiàn)就做好2019年高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關工作通知如下。
一、總體目標
全面完成2019年高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民任務，在此基礎上經(jīng)過5年的努力，培養(yǎng)100萬名接受學歷職業(yè)教育、具備市場開拓意識、能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、帶領農(nóng)民增收致富的高素質(zhì)農(nóng)民，形成一支留得住、用得上、干得好、帶得動的“永久牌”鄉(xiāng)村振興帶頭人隊伍。打造100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，顯著提升涉農(nóng)職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的質(zhì)量水平。基本形成遵循鄉(xiāng)村振興帶頭人成才規(guī)律和學習特點的涉農(nóng)職業(yè)教育選才、育才、用才政策機制，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。
二、培養(yǎng)對象、目標及方式
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重點培養(yǎng)現(xiàn)職農(nóng)村“兩委”班子成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村社會服務組織帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。優(yōu)先招錄具有培訓證書、職業(yè)技能等級證書、職業(yè)資格證書、農(nóng)民職稱的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)廣播電視學校學員在內(nèi)的中職畢業(yè)生。各地可結(jié)合實際，制定具體的招生辦法，鼓勵貧困地區(qū)符合條件的考生積極報考。
（二）培養(yǎng)目標
培養(yǎng)具有高度社會責任感和良好職業(yè)道德、較高科學文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等先進知識、先進技術(shù)，能從事專業(yè)化、標準化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。
（三）培養(yǎng)方式
按照“標準不降、模式多元、學制靈活”的原則，采取全日制學習形式，施行彈性學制和靈活多元教學模式，提高人才培養(yǎng)的針對性、適應性和實效性。
1.量身定制培養(yǎng)方案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，教育部門要加強對培養(yǎng)院校的指導，各培養(yǎng)院校要針對高素質(zhì)農(nóng)民（村干部）學習需要，制定切實可行的人才培養(yǎng)方案，合理設置課程體系，確?？倢W時數(shù)不低于2600學時，集中學習每學年不低于360學時，實踐實習每學年不低于400學時，理論和實踐教學比例不低于1:1。學習期滿達到畢業(yè)要求的，頒發(fā)相應高等教育專科學歷證書。
2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。針對高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部的實際現(xiàn)狀，遵循農(nóng)民特點和成人教育規(guī)律，采取“農(nóng)學結(jié)合、工學交替”的人才培養(yǎng)模式。農(nóng)閑季節(jié)以專業(yè)理論教學為主，農(nóng)忙季節(jié)以生產(chǎn)實踐教學為主，按季節(jié)循環(huán)組織教學，使教學環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。
3.采取靈活多樣的教學模式。創(chuàng)新教學組織形式，堅持送教上門，教學重心下移，采取集中教學與分散教學相結(jié)合，農(nóng)忙季節(jié)與教學環(huán)節(jié)相結(jié)合，線上教學與線下教學相結(jié)合，理論教學與實踐教學相結(jié)合，分階段完成學業(yè)。
4.改革考核評價方式。綜合運用考試、素質(zhì)評價、技能測試等多種方式對農(nóng)民學習成果進行考核。對學習培訓經(jīng)歷、職業(yè)技術(shù)技能、從業(yè)經(jīng)歷等，按地方或?qū)W校有關規(guī)定和程序認定為學歷教育相關課程學分。探索實現(xiàn)職業(yè)技能等級證書與學歷證書互通銜接。
三、主要任務
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各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育部門要加大政策宣講力度，通過農(nóng)校對接等多種方式，做好宣傳動員工作，鼓勵符合條件的農(nóng)民積極報名。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與當前農(nóng)民教育培訓工作銜接，有條件的地區(qū)可統(tǒng)一組織符合報名條件的對象申請入學。教育部門要強化資格審核，統(tǒng)一安排入學測試，按照“簡化程序、方便農(nóng)民、只跑一次”的原則進行規(guī)范審核。培養(yǎng)院校要及早制定發(fā)放招生簡章，吸引有意愿農(nóng)民報名學習。
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各地要認真落實教育部等6部門印發(fā)的《高職擴招專項工作實施方案》和教育部印發(fā)的《關于做好2019年高職擴招專項考試招生工作的通知》等文件要求，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好補報名、考試、錄取工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大宣傳動員力度，積極配合教育部門確定高素質(zhì)農(nóng)民招生規(guī)模并單列計劃，鼓勵符合條件的農(nóng)民積極報考，可免予文化素質(zhì)考試，通過相關職業(yè)適應性測試或職業(yè)技能測試擇優(yōu)錄取。
（三）擇優(yōu)確定培養(yǎng)院校
充分調(diào)動和發(fā)揮適應農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村人才需求的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)職業(yè)院校積極性與資源優(yōu)勢。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村所需的綜合型、復合型、實用型人才要求靈活設置相關急需專業(yè)或開設專業(yè)方向。加強高水平“雙師型”教師隊伍建設，打造適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的產(chǎn)教融合實訓基地。嚴把教學標準和畢業(yè)學生質(zhì)量標準兩個關口，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。支持地方建設一批高水平的農(nóng)業(yè)類高職院校和涉農(nóng)高職專業(yè)。
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培養(yǎng)院校按照人才培養(yǎng)要求，健全完善教學管理制度，加強教學全過程管理，嚴格落實各教學環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。推進教學過程與生產(chǎn)過程對接，合理安排教學實踐活動，加強實習實訓現(xiàn)場指導，注重提高學生解決實際生產(chǎn)問題的能力。及時開發(fā)建設課程配套教學資源，豐富教學手段，開展線上線下混合式教學，提高教學服務水平。
（五）引導畢業(yè)生發(fā)揮作用
各地要加大資金、技術(shù)扶持力度，通過結(jié)對幫扶、交流考察、平臺搭建、技術(shù)指導、項目支持等方式，為畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務創(chuàng)造有利條件。優(yōu)先選拔符合條件的畢業(yè)生充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基層組織以及基層農(nóng)技推廣隊伍。鼓勵領辦興辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村社會化服務組織，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的骨干帶頭輻射作用。
四、保障措施
（一）強化組織領導
2019年高職擴招工作時間緊、任務重。各地要高度重視，加強工作協(xié)調(diào)，建立健全工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導，明確職責、密切配合、各司其職，切實抓好各項任務落實。
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各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育部門要強化宣傳引導和政策解讀，及時回應社會關切，解疑釋惑、凝聚共識，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡和新媒體等，大力宣傳高職擴招和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才優(yōu)惠使用培養(yǎng)政策，積極營造良好的社會氛圍。
（三）落實好擴招相關政策
各地要落實高職擴招相關經(jīng)費、生均撥款制度，支持農(nóng)民學員按照現(xiàn)行規(guī)定享受獎助學金以及相關資助政策。支持有條件的地方出臺農(nóng)民學生減免學費的相關政策。加強培養(yǎng)院校條件建設投入，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持激勵政策措施，引導社會資源共同參與。對入學后的農(nóng)民學生，在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸等方面給予傾斜支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 教育部辦公廳
2019年6月14日
